以上が、１８年度予算の概要です。
予算の仕組みをご理解いただき、全体的な財政状況を考えていただければと思います。




＜コメント＞
　朝風の紙上では、紙面が限られます。若干、コメントを加えます。

　通常、町の予算書は、「歳入・歳出」を中心に表記されます。
　しかしそれは、企業会計で言うと、損益計算書（フロー）にあたるものです。
　貸借対照表(ストック）により、借金が増えたか、未収金（税などの滞納金）は増えたか、
積立金は減っていないか、貸付金は増えていないか、そうしたことも併せてみるべきものです。
　そうした観点から、町債（借金）、滞納金（未収金）、基金（積立金）、貸付金の増減も
解るように編成してみました。
　欲を言えば、建物、備品、道路などの償却の状況等を加え、いわゆるバランスシートを
示せばこの上ないものになるのですが・・・・・

＜追加コメント＞
　それにしましても、
　　　　　町税・使用料・貸付金等　滞納分　　　　１億７８１０万円
　　　　　国民健康保険税　滞納分　　　　　　　　　　　９１２２万円
　額の大きさには驚かされます。

　借入金（町債）については、
　　　　　一般会計　　　借入れより返済が　　　　　６億４９８７万円　多い
　　　　　簡易水道　　　借入れが返済より　　　　　１億４２９１万円　多い
　　　　　下水道　　　　　借入れより返済が　　　　　　　７８４２万円　多い
　　　　　集落排水　　　返済のみ　　　　　　　　　　１億７６３１万円　
　　　　　豊平病院　　　返済のみ　　　　　　　　　　　　　２９５０万円　
　　　　　水道事業　　　返済のみ　　　　　　　　　　　　　４９００万円

　　　　　　以上、全体として、　　　　　８億４０１９万円　の町債を減額する予算となっています。


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一般会計　　１４５億円
　

歳入		歳出
町税	２３億６３３０万円	義務 的経 費	人件費	３０億１９７７万円
地方譲与税	４億４４７８万円		扶助費	１１億６６０８万円
町債	１７億４７４０万円		公債費	２８億９００９万円
地方交付税	６４億７５３１万円	投資的経費		２１億０７２０万円
各種交付金	４億８５８３万円	物件費		１５億６３６５万円
分担金・負担金 使用料・手数料	４億７４０４万円	維持補修費		１億０３３８万円
国庫支出金	２０億７６０５万円	補助金等		１８億５１６６万円
基金繰入金	２億５０２１万円	基金繰出金		１２万円
特別会計繰入金	８７５万円	特別会計繰出金		１７億５９１０万円
その他の収入	１億７４３３万円	その他の経費		３８９５万円

回収（返済）	貸付金　残高　１７年度未定	貸付
元利　４９７２万円	１６年度末　６億０５７５万円	１９７４万円

↑歳入「その他の収入」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「その他の経費」から↓


　　　　　　特別会計分・芸北財産区分・土地開発基金分を除く

取崩し	基金（積立金）　　残高	積立て
２億５０２１万円	１７年度末見込み　１０億８９７２万円	１２万円

↑歳入「基金繰入金」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「基金繰出金」から↓

起債（借入れ）	町債（借金）　残高	償還（元金返済）
１７億４７４０万円	２４９億９３６９万円	２３億９７２７億円

↑歳入「町債」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「公債費（元利）」から↓

滞納分　徴収見込み	町税・使用料・貸付金等滞納分	１７年度滞納分
２６１３万円	１６年度末　１億７８１０万円	未定

↑歳入「町税・使用料等・その他の収入」などへ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７年度滞納分未定

　地方自治を確立する会
　　　代表　　杉本武信

発行　２００６・３．３０

第１６号（平成１８年度予算）

　[町予算の仕組み]

合併して２年目の１８年度予算が、たいへん苦しいものになっています。

　　旧町１町では財政がやって行けないから合併した・・・・・

　　　　　それなのに、なぜ？

その主な理由は、
　　

�@　国から配分される地方交付税が、見込み以上に少ない・・・昨年度比２億７５７９万円減　　 　�A　財政健全化のため、町債の返済３０億５千万円に対し、新規借入を２２億円に止めた。 　�B　合併に際して、旧４町間で、サービスは高い方へ、負担は低い方へ調整した。

そのような事情から、平成１８年度予算は、昨年度比８．７％の減額予算となりました。

併せて、一般会計と特別会計の関係や、町債、基金との関係など

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　町の予算の仕組みをお伝えします。


主な歳出削減策

�@　町長、助役、収入役、教育長の給与１０％減額（任期中）

�A　職員給与　・一律４％減額（１年間）
　　　　　　　　　・地域給（全国一律の給与水準ではなく、地域の賃金動向に応じた給与水準）導入
　　　　　　　　　　　　　　・・・・平均４．８％のベースダウン
　　　　　　　　　・職員数は１０人減の３３７人となります。

�B議員の給与　５％減額（１年間）








　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　町の乳幼児医療費自己負担
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　無料はこの子達でおしまい
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（大朝保育所卒園式）









�C　乳幼児医療費支給事業　・所得制限導入
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　・無料⇒自己負担５００円（８月１日から）・・・合併協定では無料

�D　ひとり親家庭等医療費支給事業　・所得制限導入
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　・無料⇒自己負担２５０円（８月１日から）・・・・同上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５００円（平成２０年８月１日から）

�E　重度心身障害者医療費支給事業　・所得制限導入済
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　・無料⇒自己負担１００円（８月１日から）・・・・・同上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００円（平成２０年８月１日から）

�F　敬老金　
　　　　　７５歳以上全員支給⇒７５歳、８８歳、１００歳に限って支給

�G　指定管理者制度の導入
　　　　　　・千代田運動公園・アザレア・・・・・・・・・・　　入札により民間へ管理委託
　　　　　　　　　　　　　委託先＝第一ビルサービス・エポカフードサービス共同企業体

　　　　　　・大朝運動公園、グリーンヒルおおあさ、大朝ふれあいの森、
　　　　　　　田原温泉５０００年風呂、天狗の里公園
　　　　　　　町所有の各地の集会所、老人集会所老人憩の家、生活改善センター
　　　　　　　筏津コミュニティセンター、大朝福祉センター　　　　　　　　　　　　　　等々３１施設
　　　　　　　　　　　　　　　　　・・・・・・・・・・　　経費を約１０％削減して地域・民間へ管理委託
　　　　　　　
�H　補助金の大幅減額（年度ごとに事情が異なるので、単なる比較はいかがかとはおもいますが・・・・）
　　　
　　　老人クラブ　　　　　　　　　　　　　　５６６万円　（１９９万円減額）
　　　社会福祉協議会　　　　　　　　　９９９７万円　（１０９８万円減額）
　　　シルバー人材センター　　　　　　１０００万円　（７８４万円減額）
　　　農業振興各種補助金　　　　　　１８６１万円　（４８９万円減額）
　　　商工会　　　　　　　　　　　　　　　１５１９万円　（３７９万円減額）
　　　中学校クラブ活動遠征費助成　　６３８万円　（２７７万円減額）


厳しい財政下で導入された新規事業


�@　新規定住者住宅建築補助
　　　　　町外から転入された方が
　　　　　町内業者に発注
　　　　　新築、増改築
　　　　　建築費の５％　　５０万円を限度に
　　　　　地域通貨　ＵＴ　で補助　
　　　　　　　　　　　　　　予算　７５０万円


　　　⇒リンク先　地域通貨











�A　ＡＥＤ　自動体外式除細動機　導入　　　　　　１２１万円
　　　　　心臓機能が停止した時の応急処置機器
　　　　　中学校と運動公園に配備　　　　　　　　　　　　　　　⇒リンク先　ＡＥＤ
　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　�B　デマンドタクシー導入　　　　２０７０万円
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　区域内５００円タクシー
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一昨年実験導入した大朝地域　７月導入
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　芸北地域　　１０月
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　続いて　千代田、豊平へ


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　←　大朝地域で実験導入されたデマンドタクシー
















�C　地域新エネルギービジョン策定委託事業　　　　　　　　　６８２万円

�D　バイオマスタウン構想策定委託事業　　　　　　　　　　　　４２０万円

�E　地域情報化整備計画調査・国庫補助申請委託事業　　　５８９万円

コメント
�@　年度別の予算と、町債（借金）、基金(積立金）、貸付金、累積の滞納分の関係をお示ししました。
�A　町税は、所得税制改正で、妻にも均等割、定率減税の廃止、高齢者控除の廃止などで増税となり、町民税が２１００万円増の見込み。
　しかし、固定資産税が、資産償却、建築資材の下落などから評価減で１億円の減収見込み。
�B　所得譲与税は、いわゆる三位一体の改革により、国の補助金に替わる税源移譲分。
　　これについては、朝風第２号、第１５号で取り上げました。
　　人口に応じて、都道府県に５分の３、市町村に５分の２が配分されます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　詳しくは、リンク先　所得譲与税
�C　交付金等については、朝風第７号参照
�D　基金には、普通会計に属するもの１９、特別会計に属するもの５あります。
　　　合併により、旧町独自の基金を持ち寄ったため種類が多くなっています。
　　　ちなみに、一般会計に属するものに、財政調整基金、地域福祉基金、地域振興基金、し尿処理施設改修等基金、高額医療費基金、などがあります。特別会計に属するものは、特別会計の予算のなかで追って紹介します。
�E　公債費は、元金と利子の合計です。
�F　特別会計繰出金が多額になっており、負担となっています。
　　国家財政も、特別会計が問題になっています。
　　国の一般会計は７９兆円に対し、特別会計は３１会計もあり、全部で２２５兆円にもなっています。額が大きいうえ、専門的で分りにくく、国民の目が行き届かないことから、整理統合と分りやすいものにする改革が叫ばれています。
　　そんなことから、あえて本町の特別会計を紹介しました。
　　　

　　　　　　　　　
国民健康保険特別会計　　２２億１０００万円　　

歳　入		歳　出
国民健康保険税	５億７３１２万円	保険給付費	１５億６１３３万円
国県支出金ほか	１４億３９６２万円	その他の経費	６億４３１４万円
一般会計繰入金	１億１６５１万円	診療所特別会計　 　繰出金
基金繰入金	８０７５万円	基金積立金	３万円

取崩し	財政調整基金（積立金）残高	積立て
８０７５万円	１７年度末見込み　１億２４６５万円	３万円

↑歳入「基金繰入金」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「基金積立金」から↓

滞納分徴収見込み	国民健康保険税　滞納分累積	１７年度滞納分
１９８１万円	１６年度末　９１２２万円	未定

↑歳入「国民健康保険税」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　
診療所特別会計　（雄鹿原診療所・八幡診療所・芸北歯科診療所）　　１億９２００万円
　　　

歳入		歳出
診療収入	１億５９１４万円	運営費　ほか	１億９０７９万円
その他の収入	１００万円	施設整備費	３０万円
国民健康保険特別会計 　　繰　入　金	５５０万円	公債費（元利）	９１万円
一般会計繰入金	２６３６万円

借入れ	町債（借入金）当初残高	元金返済
ー	１７年度末見込み　　４６１万円	６６万円

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「公債費」から↓

　
　





　　　　↑　

　　　雄鹿原診療所　　　　
　
　　　芸北歯科診療所

　　　　芸北ホリスティックセンター（保健センター）
　
　　　　（保健・福祉・医療の地域包括的ケア）




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八幡診療所
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八幡小学校前

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　月火木金の午後開院
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　芸北支所八幡出張所を兼ねる

老人保健特別会計　　３１億９０００万円　　　

　　　

歳入		歳出
支払基金　 　国庫支出金	２９億２９３０万円	医療諸費	３１億７５７６万円
一般会計繰出金	２億６０７０万円	その他の費用	１４２４万円

　介護保険特別会計　　２２億６０００万円　　　　　


　　

歳入		歳出
介護保険料	３億３３９３万円	保険給付費	２１億７８６０万円
支払基金 　国庫支出金等	１６億１６８６万円	その他の経費	７９４０万円
一般会計繰入金	３億０９２１万円	基金積立金	２００万円

取崩し	介護給付費準備基金（積立金）残高	積立て
−	１７年度末見込み　　６２１８万円	２００万円

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「基金積立金」から↓

介護保険の改正　（第三期介護保険事業）

１　予防重視　　介護予防に給付　　　地域での支援活動を援助

２　施設給付の見直し　施設での居住費・食費を保険の対象外

３　新たなサービス　　グループホーム・夜間対応訪問介護等　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本庁に　地域包括支援センター創設




　増設工事中の　　　　　　　
　　　　特別養護老人ホーム　　
　　　　　　　　ゆりかご　　　　　　

　　　　　４月オープン　　　　　　　












　　　　　　　　　　　　　　　介護保険料が全体的に高くなります

旧　介護保険料		新　介護保険料		新旧比較
所得段階	月額保険料	所得段階	月額保険料	月額保険料
第１段階	１９５０円	第１段階	２１９０円	２４０円増
第２段階	２９２５円	第２段階	２６２８円	２９７円減
		第３段階	３２８５円	３６０円増
第３段階	３９００円	第４段階	４３８０円	４８０円増
第４段階	４８７５円	第５段階	５４７５円	６００円増
第５段階	５８５０円	第６段階	６５７０円	７２０円増

＊　税改正のため非課税の人が課税になるなどから段階が上がり、大幅に 保険料が高くなる場合があるので、激変緩和措置がとられます。

　　　　　　　
簡易水道事業特別会計　　７億７７００万円

　　　
　　　

歳入		歳出
分担金・使用料	９７０６万円	施設管理費等	７７６８万円
国庫支出金ほか	１億６１４５万円	施設新設費 　（芸北・千代田地域）	４億８７９２万円
一般会計繰出金	２億３２２９万円
町債	２億８６２０万円	公債費（元利）	２億１１４０万円

借入れ	町債（借入金）当初残高	元金返済
２億８５２０万円	２６億１２１３万円	１億４３２９万円

　　　　↑歳入「町債」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「公債費」から↓　　　　

下水道事業特別会計　　８億７３００万円

　　

歳入		歳出
分担金・負担金 　使用料・手数料	１億５８５９万円	施設管理費等	１億７９５８万円
国庫支出金ほか	８４３７万円	施設新設費 　（千代田地域）	３億０７９０万円
一般会計繰入金	４億６１９４万円
町債	１億６８１０万円	公債費（元利）	３億８５５２万円

借入れ	町債（借入金）当初残高	元金返済
１億６８１０万円	４８億９８３７万円	２億４６５２万円

↑歳出「町債」へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳入「公債費」から↓

　　　　　　　　　　　　　

　　　農業集落排水事業特別会計　　４億１１００万円　（集落下水道）

　

歳入		歳出
分担金・負担金　 　使用料・手数料	５８９１万円	施設管理費等	１億３９３８万円
その他の収入	２万円	施設新設費	１０７７万円
一般会計繰出金	３億５２０７万円	公債費（元利）	２億６０８５万円

　

借入れ	町債（借入金）当初残高	元金返済
ー	４０億７０７２万円	１億７６３１万円

川東の処理場










志路原の処理場

　
　町営　小規模水力発電所　（芸北）　

　　平成１５年３月運転開始
　　年間４２０万ｋｗｈ発電・・・・芸北地域の使用電力の約３分の２に相当
　　ダムがない流れ込み式＝自然を壊さない

　　　電気事業特別会計　　４６３０万円　　　　　　　
　　　　

歳入		歳出
電気料収入　 　　（発電）	４６３０万円	管理費等	１７４４万円
		基金積立金	１２９０万円
		公債費（元利）	１５９６万円

借入れ	町債（借入金）当初残高	元金返済
ー	５億３７８１万円	６７５万円

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「公債費」から↓

取崩し	電気事業基金（積立金）残高	積立て
−	１７年度末見込み　１５４９万円	１２９０万円

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　歳出「基金積立金」から↓

町が分譲する住宅団地

　近くに、大朝支所　医院　ショッピングセンター　ワサール


�@区画　　３０３�u　　４８６万円　　

�A区画　　３０９�u　　４９５万円

�B区画　　３１２�u　　５００万円

�C区画　　４８３�u　　７７４万円

�D区画　　４６５�u　　７４５万円　　　

　　　　　　　　　住宅団地等開発特別会計　　１６００万円

　

歳入		歳出
住宅地販売収入	４８６万円	造成費・予備費等	７８３万円
繰越金等	１１１４万円	公債費（利子）	１７万円
		一般会計繰越金	８００万円

借入れ	町債（借入金）　残高	返済
ー	１２６０万円	−

　　

＊　芸北財産区特別会計（略）
　　　　　　　予算７００万円　　　緑資源機構委託分収造林　　　基金から１４７万円繰入
　　　　

豊平病院

豊平保健福祉センター　そよかぜ

　　　　豊平病院事業会計　　（複式簿記による経理）

歳入		歳出
病院事業収益　 　（うち一般会計 　　　補助金・負担金）	８億０３８６万円　 　　（７４０２万円）	病院事業費用　 （うち減価償却費）	８億０３８６万円　 　　（３６６４万円）
資本的収入 　（うち一般会計補助金）	−	資本的支出 （企業債償還・元金）	２９５０万円

借入れ	企業債（借入金）当初残高	元金返済
−	１２億６６４０万円	２９５０万円

千代田地域の中心部へ生活用水を供給
　　　　　　　　　　　川西の浄水場　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（改修工事中）

　　　　　　水道事業会計　　（複式簿記による経理）

歳入		歳出
水道事業収益　 （うち一般会計補助金）	１億３１５８万円　 　　　（１０６５万円）	水道事業費用　 （うち減価償却費）	１億５１９５万円　 　　（３８８５万円）
資本的収入 （うち一般会計補助金）	１５３１万円 　　　　（９０４万円）	資本的費用 （うち企業債償還・元金）	６４１５万円 　　（４９００万円）

借入れ	企業債（借入金）当初残高	元金返済
−	８億２４６８万円	４９００万円