町村名	農家一戸当り経営面積	圃場整備実施率	歳出総額中の農業費の割合
加計町	3反4畝	18.4%	3.2%
筒賀村	3反1畝	0.0%	4.8%
戸河内町	4反5畝	37.7%	4.8%
芸北町	9反5畝	100.0%	12.7%
大朝町	1町1反7畝	93.0%	13.7%
千代田町	8反０畝	77.0%	12.7%
豊平町	７反９畝	91.3%	14.9%

そこで、なぜ、芸北町、大朝町、千代田町、豊平町の合併か、

今一度、考えてみたいと思います。

次の＜資料＞４点をご覧ください。

＜資料１＞

　　　　農業構造　

東部４町は、農家１戸当りの経営面積が広く、圃場整備も積極的に取り組まれ、農業に多くの予算が組まれています。

＜資料２＞　　　通勤・通学の広域化　

国勢調査により、１５才以上の就業者・通学者全員を調査したものです。

大朝町
　１８１７

内の数値は、農業等を含め、町内での就業者・通学者の数　　　　　　　　

の数値は、他市町村へ通勤者・通学者の数（１０人未満を除く）

東部４町間の通勤・通学は、１０年前の調査より１７９人（２０％）増加。

　広島市から東部４町への通勤・通学が同じく１０年前より５４６人増加。

＜資料３＞　　買物の広域化　

　　　　商圏を調査したものです。

数字は、市町村ごとに、品目別に買物をする場所の比重％を出し、品目全体で加重平均したものです。

内の数字は、自町村内消費の比率％。

（平成１５年度広島県商圏調査報告書、平成１３年度島根県商勢圏実態調査報告、調査対象は全体の３％までで抽出、市町村で回収率にバラツキがある。比率％の高い順に上位の買物場所を表示。）

＜資料４＞　　　地域の経済力　

市町村名		製造業（従業者４人以上）			卸売・小売業（除飲食店）			人口増減	歳入に占
市町村名		事業所　　数	従業者　　人	年間出荷額　百万円	事業所　　　　数	従業者　　人	年間販売額　百万円	平成１２年平成２年	める町税の割合
加計町		15	145	1,639	121	514	6,952	▲18.4%	10,2%
筒賀村		4	43	329	17	43	391	▲13.8%	4,6%
戸河内町		7	127	2,324	75	222	2,062	▲12.1%	12.5%
芸北町		5	76	592	47	134	2,032	▲13.9%	8.7%
大朝町		15	342	3,637	50	191	3,037	▲ 8.6%	8.7%
千代田町		57	2,082	74,135	150	800	21,348	＋ 4.3%	23.7%
豊平町		26	463	6,624	60	169	2,005	▲11.8%	8.7%
参考	吉田町	45	1,554	40,757	156	963	16,177	＋ 0.9%	20.4%
	三次市	79	3,287	87,021	768	4,543	126,923	＋ 0.1%	27.9%
	庄原市	5	1,349	22,532	394	1,996	34,993	▲ 5.8%	16.4%

商工業の発展により、経済の広域化、国際化が進みました。

特に日本は、中央集権下で、東京一極集中、過疎・過密が進みました。

中央集権から脱却して、住民の願いが直接かなう地方分権・自治の社会を創るためには、税財源の確保が必要です。

そのためには、相応の経済基盤がなければなりません。

合併により、新町を一つの経済圏として、積極的に経済力を強化し、税財源の増強を図る必要があります。

　
　　合併は、やむを得ない。
　　財政的に、1町ではやって行けないから・・・・
　　　　　　　　　合併すれば、、国の支援があるから・・・・
　　合併して、何か良くなるのか？
　　　　　　　　　合併しても、（我が町が）損をしないように・・・・・
　　そんな合併で、いいのでしょうか。

地域により一様ではありませんが、３年前、６年前の調査と比較しますと、
総じて、広島市と千代田町の商圏が拡大傾向にあります。

　その後の推移を調べてみました。
　市町村合併により、一部で比較が難しくなっていますが・・・・・

市町村名		製造業（従業者４人以上）			卸売・小売業（除飲食店）			人口増減	歳入に占
市町村名		事業所　　数	従業者　　人	年間出荷額　百万円	事業所　　　　数	従業者　　人	年間販売額　百万円	平成１７年平成１２年	める町税の割合
旧加計町		安芸太田町　　２２　（２６）	２６１（３１５）	４３５９（４２９２）	１０７（121）	４４０（ 514）	６３４６（ 6,952）	安芸太田町　 ▲１０．３％	１２％
旧筒賀村					１２　（17）	２８　　　（43）	４４６　（ 391）
旧戸河内町					７２　　（75）	１９３　（222）	１７５７　（2,062）
旧芸北町		北広島町　９４（１０３）	３１６１（２９６３）	１００５７５（８４９８８）	４８　（47）	１５１　　（134）	２２０８　（2,032）	北広島町 ▲４.９％	１６．１
旧大朝町					４９　（50）	１８３　（191）	２９７３　（3,037）
旧千代田町					１７４　（150）	８５４　（800）	２１３２３　（21,348）
旧豊平町					５８　（60）	１５４　（169）	２１２５　（2,005）
参考	安芸高田市	１２２	３２１４	９７５２７	４５３	２３４２	３７２５３	▲３．９％	１５・３％
	三次市	１２５	４８３３	１３１００９	１０３８	５４００	１１９０２５	▲３．８％	１７．０％
	庄原市	１１０	２６５０	４６３９８	３６２	１９３２	３０３９５	▲５．５％	１１．７％

　＊　製造業は、　平成１７年工業統計　　　　　　（　　　　）＜　旧　＞　平成１４年工業統計
　　　　卸売・小売業は、　平成１６年商業統計　　（　　　　）＜　旧　＞　平成１４年商業統計
　　　　人口増減は、国勢調査　（市町村合併を考慮）

　若干のコメント
　　①　人口の減少傾向は止まらず、地域差があります。
　　②　製造業は、出荷額は増えていますが、事業所は減少しています。
　　　　　　　　　　　　年間出荷額は、北広島町が安芸高田市より多くなっています。
　　③　卸売・小売業の北広島町全域は、
　　　　　　　　　　　事業所数３２９　、従業員数１３４２人　、年間販売額　２８６２９百万円
　　　　　　　　　　　　安芸高田市より少ないようです。
　　④　自主財源は依然として乏しく、少々の税源移譲では解決しようもないようです。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（０７．１１．２２）

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追記　　（配布の紙上「朝風」に加え、コメントさせていただきます）

（１）　近所を見渡してみても、遠くあちこちへ働きに出ておられます。　経済は、どんどんと広域化しているようです。広島市経済圏への依存は避けがたいところですが、意外にも広島市内から、千代田町をはじめ内陸部へ多くの人が働きに来ておられます。
　千代田町では、広島市へ働きに出る人５５９人に対し、広島市から１４５２人もの人が働きに来ておられます。
　働き場は、けっこうあるということです。　望まれる対策は
　①　生活の利便性や水準、例えば、買物、医療、教育、文化など魅力あるものにすれば、もっと転入して、もらえるのではないかと思われます。
　②　子どもに、地域の産業に関心を持ってもらい、地域に誇りを持てる教育をすれば、地域に働き場を見つけて頑張ろうという若者も増えるのではないかと思われます。

　これらの対策の根底には、地域のことは地域で、地域の経済を活発にして地域づくりを進める、自治意識に根ざした総合的な対策が必要です。
　縦割り的で画一的、地域で工夫ができにくい集権的な仕組みを克服して、自由に発想して実施できる分権自治の社会が望まれます。

（２）　わさ～る　１０月３１日９時　ＯＰＥＮ
　大朝町の購買力の７０％以上が流出しています。
　この流出している７０％の購買力をどれだけ取り戻せるか、可能性は充分ある訳です。
　魅力あるものになるか、そして大朝町民がこれに集まるか、今後に期待されるところです。

http://www12.ocn.ne.jp/~jiti2/

　　地方自治を確立する会
　　　代表　杉　本　武　信

　　第９号（合併特集　Ⅱ）
　　　　　　２００４・８・３１
　　　　　　　　　